在全球能源转型加速的背景下，绿色甲醇（由绿氢与生物质或捕获的CO₂合成）被视为航运、航空及化工行业脱碳的关键燃料。然而，近期国内政策环境出现微妙变化：国家层面持续加码支持，但部分地方政府却收紧审批，甚至叫停部分大型项目。这种“中央鼓励、地方谨慎”的分化现象，折射出绿色甲醇产业在技术、经济性与监管层面的多重挑战。本文将解析政策风向变化背后的深层逻辑，并探讨行业未来走向。

1. 国家政策加码：绿色甲醇被列为重点发展方向

2024年底，工信部、国家发改委、国家能源局联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，明确提出：

大力发展氢碳耦合制绿色甲醇，支持生物质、工业捕集CO₂与绿氢合成甲醇技术；

推进绿色甲醇示范项目，但严禁以“绿色甲醇”名义违规建设煤制甲醇项目；

目标到2027年，绿色甲醇在工业领域实现规模化应用。

2025年7月，工信部再次强调，要深挖传统产业绿色低碳潜力，推动氢能在合成甲醇、冶金、炼化等行业的规模化突破。这一系列政策表明，国家将绿色甲醇视为工业脱碳的重要抓手，并试图通过顶层设计推动技术落地。

然而，政策鼓励之下，市场却出现“规划热、落地冷”的现象。

2. 地方审批收紧：多个大型项目被叫停或撤销

尽管国家政策支持，但部分地方政府对绿色甲醇项目的审批态度趋于谨慎，甚至出现项目撤销潮：

（1）吉利“亿吨级绿色甲醇项目”突然撤销

2025年6月，吉利在内蒙古规划的全球首个亿吨级绿色甲醇项目正式撤销。该项目原计划投资185亿元，利用风光电制氢+工业捕集CO₂生产甲醇，但最终因成本过高、政策补贴退坡而夭折。

经济性崩塌：绿氢成本高达20-30元/kg，甲醇生产成本达4500元/吨，远超煤制甲醇（2300元/吨）；

技术瓶颈：生物碳捕集效率仅65%，产能爬坡困难；

政策调整：地方政府税收优惠缩减，项目IRR（内部收益率）无法达标。

（2）河南、江苏等地强化合规审查

河南：2025年6月明确严禁以绿色甲醇名义违规建设煤制甲醇项目，要求严格审核项目技术路线；

江苏：虽鼓励绿氢制甲醇试点，但要求“严禁违规项目”，并加强碳足迹核查。

这些案例表明，地方政府在推动绿色甲醇发展时，更注重实际可行性，而非盲目跟风国家政策。

3. 政策分化的背后：经济性、技术瓶颈与监管博弈

为何会出现“国家支持、地方收紧”的矛盾？核心原因在于：

（1）经济性仍是最大障碍

绿氢成本高：电解水制氢占甲醇生产成本的80%以上，电价每降低0.1元/kWh，甲醇成本可下降约800元/吨；

下游需求不足：航运巨头（如马士基）因绿醇价格过高（1200美元/吨）转向LNG，削弱市场预期。

（2）技术尚未成熟

生物质气化效率低：部分项目实际运行效率仅达设计值的72%；

CO₂捕集成本高：钢铁、水泥行业碳捕集成本超400元/吨，推高甲醇合成成本。

（3）地方财政压力与产能过剩风险

补贴依赖：绿醇项目需长期政策扶持，但地方财政难以持续；

产能过剩隐忧：全国规划绿色甲醇产能超5000万吨，但实际落地不足10%。

4. 未来展望：政策如何破局？行业如何调整？

（1）国家或出台更精准的激励政策

碳市场联动：将绿色甲醇减排量纳入碳交易，提高项目经济性；

绿电优惠：对甲醇项目给予专项绿电低价，降低制氢成本。

（2）企业需转向“小步快跑”模式

优先示范项目：如吉林的中能建松原绿色合成氨项目，规模适中（10万吨级），更易落地；

探索混合燃料：甲醇-氨混燃、甲醇-LNG双燃料，降低初期投资风险。

（3）国际标准对接迫在眉睫

目前，中国绿色甲醇依赖欧盟ISCC认证，但认证周期长（6-12个月），限制出口潜力。未来需加快国内标准体系建设，推动国际互认。

绿色甲醇的“理想”与“现实”如何平衡？

绿色甲醇的政策分化，本质上是产业从狂热回归理性的标志。国家希望推动技术突破，而地方政府更关注实际落地风险。未来，行业需在技术降本、政策协同、市场培育三方面发力，才能真正让绿色甲醇从“政策风口”走向“商业可行”。

来源：看氢能源